合理有效的治霾，给螺旋钢管行业增加压力

合理有效的治霾，给螺旋钢管行业增加压力

2012年底，我国华北、华东地区连续出现大面积雾霾天气，范围之大、污染之重、持续时间之长，多年罕见。此次雾霾污染是不堪重负的环境对我们的又一次警告，应该引起全社会的高度重视。随着党的十八大将生态文明建设提到新的高度，再加上社会公众环境意识的不断增强，各级政府对环保工作的重视程度日益提高。钢铁企业作为能源消耗、污染排放大户，将面临空前的环保压力，必须主动积极应对，以应对雾霾为契机，把提升环保水平作为企业生存的头等大事来抓。
     为更好地推动螺旋钢管行业的环保工作，相关专家提出如下对策建议：

    一是建立健全环保法律法规，强化环保监管，确保达标排放。要把环保违法提升到危害公众生命安全的高度，大幅提升环保违法成本，形成对违法企业的有效震慑，强化环保监管体系，完善污染减排统计、监测、考核相关制度，明确监管责任和程序；要从制度上确立环保优先的地位，把绿色GDP纳入地方各级人民政府政绩考核体系，实行环境保护一票否决制，把考核结果与干部提拔任用、奖惩晋级、职务调整等相结合，对于未能及时制止企业违法超标、超总量排放行为的，更要追究地方政府有关领导责任。只有从制度上有效制止部分企业牺牲环境、换取经济效益的行为，真正建立起公平的市场竞争环境，才能让合法企业提升环保水平的努力不成为拖累其发展的枷锁。

    二是严格按照环保标准倒逼螺旋钢管厂转型升级。要在现有以设备规模淘汰落后产能的基础上，充分发挥环保标准的倒逼机制，建立一套按照环保标准推动淘汰落后的考核体系，以主要污染物排放浓度和总量双达标考核为基础，既要兼顾有组织排放源和无组织排放源，还要参考企业环保投入、环保治理设施建设运行等情况来予以佐证。以环保标准倒逼钢铁企螺旋钢管厂转型升级，在本质上就是打造公平的市场竞争环境，充分利用市场机制来实现螺旋钢管厂的优胜劣汰。

    三是采取多种手段，加大大口径螺旋钢管厂环保投入。减少螺旋管厂的污染，最直接的措施就是加大投入，实施环保达标改造，但每年约600亿元的环保投入需求，在当前全行业微利的大背景下是钢铁企业不能承受之重。因此，必须采取多种手段，挖掘一切可以利用的资金，来帮助钢铁企业实施环保改造。对于钢铁企业的环保改造项目，特别是一些前沿或普及率不高的改造项目，国家和地方有关部门应鼓励先试先行，给予螺旋钢管企业一定的资金和政策支持。同时，鼓励采用合同环境服务的形式，由项目投资方向社会筹集资金，解决螺旋钢管企业实施环保改造项目所需的巨额资金问题，降低企业减排成本。此外，螺旋钢管企业要强化内部挖潜增效，节约资金用于环保投入。

    四是给钢铁产品贴上“生态”标签。政府可以考虑换一个思路，给钢铁产品贴上“生态”的标签，赋予钢铁产品生态属性，将钢铁生产中的能源资源消耗、污染物排放、对下游产业节能减排的贡献，如高强钢筋、汽车轻量化等一系列指标体系与钢铁产品对应起来，在销售钢材产品时，作为十分重要的性能指标。一方面，可通过制定钢材产品的“环保”市场准入门槛，限定“不生态”钢材的市场份额，迫使其逐步退出市场；另一方面，也可参照节能产品推广模式，给符合条件的“生态”钢材以一定的“生态”补贴，提升“生态”钢铁企业的市场竞争力。